关于印发《松山湖(生态园)加快建设科技企业孵化器的行动计划(试行)》的通知

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为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》和《中共东莞市委东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》,加快松山湖(生态园)科技企业孵化器建设,构建充满活力的科技创新生态体系,特制定如下行动计划。

一、发展目标         

到2017年,力争园区市级以上科技载体达到30家,其中国家级孵化器10家;培育孵化高科技企业总数达500家,其中国家级高新技术企业100家。

二、主要任务

(一)依托国际科技合作基地建设有显著影响力的孵化器。推动国际机器人产业基地、两岸生物技术产业基地、中以产业园加快国际科技成果转化,争取经过3年努力,打造成具有国际影响力的高水平孵化器。一是推动国际机器人产业基地加强与斯坦福大学、加州大学伯克利分校、微软、高通、德州仪器等国际知名高校和企业合作,打造运动控制与高端装备、工业与服务机器人和高端消费产品等三大产业集群。二是推动生技公司与达安基因股份有限公司合作,共同设立松达生物技术产业孵化器及松达基金,孵化生物技术高科技公司。三是推动中以产业园加强与深圳中以高科技合作促进中心、PTL公司及中国以色列商会等中介公司的合作,加快筹建驻以色列联络点,全面引进以色列高科技企业。

(二)依托新型研发机构建设高水平孵化器。根据新型研发机构的不同特点,制订针对性的措施,大力推动高水平孵化器建设,加快科技成果转化。一是推动已有孵化器的新型研发机构提升科技成果转化能力。协助东莞华中科技大学制造工程研究院旗下的松湖华科孵化器增加产业孵化资金、落实产权分割销售、办理房产证,同时联合专业镇建设专业孵化器。推动云计算育成中心旗下的中科云智孵化器打造互联网+创业云谷,实现拎包入驻的云服务模式。积极推动东莞电子科技大学信息工程研究院扩展孵化器面积,申请国家级孵化器认定。二是推动有条件的新型研发机构加快建设孵化器。推动东莞清华创新中心联合莞商学院建设产业孵化园,引进美国、德国的先进科技成果开展成果转化。推动东莞北京航空航天大学研究院利用现有办公场地孵化无人机和新型氢能源汽车动力系统项目。推动航天科技集团九院十三所的MEMS惯性器件及系统、光纤传感系统、智能工业系统三个项目落地。推动东莞同济大学研究院扩大孵化场地,用于承接“再入天线罩配件”、“引信天线窗”、“宽频特种功能薄膜”等项目产业化。三是推动有意向的新型研发机构加快建设孵化器。推动东莞广州中医药大学中医药数理工程研究院利用广东松山湖中医药健康产业园建设专业孵化器。推动华南协同创新研究院建设面向生物技术的专业基金,并利用现有物业启动孵化器建设。推动东莞华南设计创新院建设面向移动互联和可穿戴设备的专业孵化器。推动东莞中山大学研究院联合新能源汽车联盟建设专业孵化器,同时成立科技企业投资公司。推动明珠动物实验基地建设南方医科大学松山湖科技园孵化器。

(三)依托骨干科技企业建设全产业链孵化器。引导推动园区有条件的上市企业、高新技术企业、重点科技企业整合产业链上下游资源建设孵化器。一是加快推进宇龙酷派天安项目,建设酷派天安云谷孵化器,围绕移动通讯技术、计算机技术、多媒体软件开发领域建设研发产业园,引进孵化手机产业链上下游的方案设计和研发公司。二是推动依时利与深圳南山云谷科技园合作共建互联网云应用、安防产业、电子商务、节能环保等高端产业的集聚区,导入培育中小微创新企业和科技创业项目。三是推动目前有意向组建孵化器的企业,如广东易事特电源股份有限公司、广东正业科技股份有限公司、广东阿尔派股份有限公司、广东金美济集团等公司尽快设计并落实孵化器组建方案。

(四)依托市场化的科技服务机构建设专业高效孵化器。瞄准深圳、北京等科技创新先进地区,引进成熟的、市场化的科技服务机构,通过导入其背后的创新圈子及人脉资源组建孵化器。一是推动深圳招科创新投资基金建设高端智能装备产业孵化器,5年内培育孵化30家高科技企业。二是推动中科创新广场加快创业苗圃建设,同时加快引进光热发电企业和具备“新三板”挂牌条件的企业。三是推动微铭科技公司联合淳大资产管理有限公司、华北电力大学、西安交通大学、中国航天员训练中心、中国医学科学院药用植物研究中心等机构开展成果转化。四是推动中集创新产业园成立东莞中集云创业管理有限公司,加快引进和孵化高科技企业;推动中集创新产业园与天津钢铁研究总院合作,孵化培育高温合金材料项目。五是推动电子科技大学刘霖博士创办的摩米创新工场充分发挥产业组织者的作用,引进孵化创新项目。六是推动中信公司与深圳科技园工业公司合作建设智能家居和IC设计产业园。

(五)聚集创客建设特色孵化器。引导高层次人才和创客服务机构在园区建设创客孵化器,加快形成“大众创业,万众创新”的氛围。一是推动电子科技大学周涛教授建设创客孵化园,设立大数据产业基金。二是联合深圳大学城创意园投资管理有限公司将生产力大厦打造成全市首家文化创意产业创客基地。三是推动蜂巢创业咖啡打造具有本土特色的创业谷,联合“极客”众创空间、机器人创客团队、蚂蚁创业俱乐部、“0769创业梦工场”等联盟团队规划建设“创业巢”。

三、工作措施

(一)开展科技企业孵化器现状摸底调查。组织开展一次大规模科技企业孵化器现状摸底调查,全面掌握每个孵化器的产业方向、孵化面积、孵化企业、投资基金、运营团队等关键信息,并逐一登记造册;建立孵化器统计制度,每个季度统计一次孵化器科技创新发展情况;建立科技企业孵化器梯度培育制度,按照“服务一批、储备一批、申报一批”的原则,分类指导孵化器申报“园区孵化器-市级孵化器-省级孵化器-国家级孵化器”资质认定。

(二)实施科技服务人员派驻计划。从管委会工作人员中择优选拔一批科技服务人员,优先派驻到市场化运作、效果明显、短期内具备条件申报市级孵化器的科技企业孵化器。科技服务人员作为管委会派出的服务代表,在科技创新局统筹领导下,协助解决科技企业孵化器在科技创新方面碰到的困难。

(三)加强全方位服务。针对科技企业孵化器及其孵化的高科技企业开展保姆式服务。一是加强市场服务。搭建绿色采购通道,园区市政、交通、学校、医院、后勤等方面的需求按程序优先采购孵化企业的服务和产品, 协助孵化企业打开销售市场,获得第一笔订单。二是加强资金服务。推动控股公司的创投母基金和政策性担保公司、科技支行、证券公司等机构主动走进科技企业孵化器,对处于不同阶段的科技企业提供个性化金融服务。三是加强活动服务。搭建技术交流联盟,推动园区的新型研发机构与科技企业孵化器合作,共同解决科技企业的技术难题;协助科技企业孵化器举办创业论坛、项目路演等活动;举办创业经验分享会,协助初创型科技企业获得人脉资源及资金支持。四是加强后勤服务。在政策范围内优先解决工作人员的住宿及子女入学问题。五是加强项目申报服务。协助园区科技企业孵化器申报国家、省、市有关科技企业孵化器资助。六是加强行政服务。推动工商、税务、质监等部门实行行政便利化服务,创新监管方式,简化登记流程。

(四)加强政策扶持。

一是开展松山湖(生态园)科技企业孵化器备案。提前培育一批市级、国家级孵化器;市级(含)以上科技企业孵化器备案后即成为松山湖科技企业孵化器。松山湖(生态园)科技企业孵化器须具备以下9个条件:

(1)有孵化场地:孵化器需提供固定的使用场所(含公共服务场地),面积不少于1000平方米,且作为孵化用途的时间不少于五年。公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等配套服务场地。

(2)有孵化企业:孵化器入驻的孵化企业5家以上,已申请或拥有专利等自主知识产权的孵化企业占孵化企业(项目)总数的比例不低于20%。在孵企业需具备以下条件:A、企业注册地须在本孵化器场地内(虚拟孵化器除外);B、成立时间不超过66个月(中央“千人计划”人才或从事生物医药、现代农业等特殊领域的创业企业,不超过84个月);C从事研发、生产的主营业务项目属于高新技术或现代服务业范围,知识产权界定清晰,无纠纷。

(3)有孵化团队:需配有专职的经营管理团队,员工激励机制明确。

(4)有孵化政策:需制订健全的内部管理规章制度;针对在孵企业在租金减免、服务提供、活动组织等方面制定相关优惠政策。

(5)有孵化设施:需为在孵企业提供必要的硬件设备及服务功能。

(6)有孵化服务:需为在孵企业提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作、知识产权、法律和项目路演等方面的服务。

7有孵化基金:需通过自设、合作共设、引入落户等方式设立专门的孵化基金,投资在孵企业。

8有孵化机制:需制定入孵企业的遴选、毕业和淘汰机制。

9)承诺在备案后2年内成功申报市级科技企业孵化器;已认定为市级科技企业孵化器的需承诺认定期满后通过复审或相关认定。

二是实施高成长性孵化企业奖励。高成长性孵化企业奖励是指对已备案的科技企业孵化器孵化的高成长性企业进行奖励,每家企业奖励100万元。奖励条件:

(1)企业注册成立时间不超过1年,企业注册地须在孵化器场地内(虚拟孵化器除外),主营业务符合园区主导产业要求。

(2)企业总部在园区,并且承诺上市后企业总部不搬离园区。

(3)已获得科技企业孵化器自有创投机构或者社会创投机构A轮风险投资,金额在人民币100万元(含)以上,投资期限在3年(含)以上。

(4)签订协议后三年内,主营业务收入年增长率25%以上。

(5)签订协议后三年内获得孵化器自有创投机构或者社会创投机构B轮风险投资,同时成功认定为国家级高新技术企业。

奖金拨付方式:园区与企业签订协议,明确双方的权利和义务;50%的奖金可在企业满足本条条件(1)至(3),并且签订协议承诺满足本条条件(4)至(5)的情况下拨付,剩下50%的奖金在企业满足上述(4)至(5)条件后拨付;若企业签协议后第三年没有达到上述(1)至(5)条件及协议约定的其他条件,则停止拨付剩下的50%奖金,同时追缴已拨付的50%财政资金。

监督考核:按照协议规定的目标对获得奖励的企业每年审计1次。

三是实施优秀科技企业孵化器奖励。优秀科技企业孵化器奖励是指科技企业孵化器每孵化6家获得园区高成长性孵化企业奖励的企业,奖励20万元。财政资金投资建设的科技企业孵化器不在本计划奖励范围内。奖励条件:

(1)6家企业已经获得高成长性孵化企业奖励100%的奖金。

(2)科技企业孵化器已经备案。

    四是孵化器认定奖励。园区对获得市级、国家级认定的孵化器进行奖励,其中市级孵化器奖励50万元,国家级孵化器奖励100万元。按照“就高不重复”的原则,每家科技企业孵化器认定奖励累计不超过100万元。财政资金投资建设的科技企业孵化器不在本计划奖励范围内。

    四、其他事项

(一)本行动计划由相关职能部门制订年度申报指南。管委会可根据年度财政预算安排情况设定封顶奖励额度。

(二)本行动计划有效期为三年,从2015年开始到2017年止。到2017年尚未执行完毕的协议将继续执行。

(三)园区其他关于科技企业孵化器和孵化企业的扶持政策与本行动计划不一致的,以本行动计划为准。

(四)本行动计划在执行过程中将根据国家、省、市的相关政策进行适当调整。

(五)对提供虚假材料骗取财政扶持资金的孵化器、企业、创投机构、其他机构及工作人员,我委将追回骗取的资金,将其列入黑名单,三年内不再给予政府各类资助,并保留进一步追究其法律责任的权利。

   (六)本行动计划由松山湖(生态园)高新区管委会负责解释。

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